2012年,山东省日照市发放小额担保贷款7236万元,同比增长450.3%,完成省目标任务的160.8%。全市个体工商户及私营企业发展到11.8万余户,从业人员达50万余人,小额担保贷款助推创业的重要作用得到有效发挥。

    党的十八大报告提出,要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,第一次将鼓励创业纳入就业方针,并要求引导劳动者转变就业观念,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。小额担保贷款作为实施创业带动就业战略的重要政策措施,对促进创业带动就业具有积极的推动作用。

    2012年,中国人民银行日照市中心支行、日照市财政局、日照市人力资源社会保障局积极协调沟通,在深入调研,广泛论证的基础上,制定出台相关政策措施,从政策机制层面上,进一步加强完善,为小额担保贷款工作顺利开展和实现增量上的突破奠定了良好基础。

    去年日照市还扩大了经办金融机构,良性竞争机制基本形成。日照市在原有日照银行仅1家经办银行的基础上,扩大到工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、邮储银行、兴业银行、东港农信社7家金融机构。

    此外,还加大了担保基金投入,担保能力显著增强。日照市利用延长扩大失业保险基金支出范围试点的政策,加大担保基金投入,提升担保能力,为全市小额担保贷款放贷款规模的快速增长奠定坚实基础。

    2013年,日照市将以组织实施市政府为民办实事重点项目“创业助推工程”为抓手,加快融创业培训、创业孵化、政策扶持、创业指导与服务为一体的平台建设,鼓励和帮扶更多的登记失业人员、高校毕业生、军队退役军人、随军家属、残疾人、返乡农民工、城乡妇女自主创业,扶持劳动密集型小企业吸纳就业。

    日照将在年内实施创业培训4000人,建立创业孵化基地、创业园6处,发放小额担保贷款1亿元,扶持带动1万名城乡劳动者创业就业,切实发挥小额贷款助推创业的重要作用。（张永斌　李慧萍）